省政协常委、维多利亚老品牌vic3308校长宋兴航在省政协十二届十三次常委会上作主题发言 | 打造一流创新生态，培育转型发展新动能

创新创业是创新生态发展之魂。前段时间，我们前往湖北光谷基地进行了学习考察。作为国内领先的创新生态案例，光谷形成了“科技引领创业，创业驱动创新，创新创造财富”的体制机制，形成了有利于“创新创业创富”的先行理念。现结合我省创新生态发展要求，借鉴光谷经验，针对我省在创新生态中存在的一些不足提出意见建议。

一、湖北光谷基地建设主要做法

湖北省是科教人才大省，在学习借鉴国内外一切先进经验的基础上，面向国家重大战略需求，继续发挥体制优势和市场机制优势，加快探索“政产学研用”紧密结合的有效途径，建立并完善具有湖北特色的创新体制机制。

（一）以高新技术产业链为纽带，完善产业创新体系

光谷按照“创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展”的要求，面向产业发展需求，以延伸产业链、构建产业群为主线，突破一批制约产业做大做强的瓶颈技术，研发突破了一批产业关键技术，推进一批重点成熟技术（产品）的规模化、市场化应用。围绕电子信息产业、生物产业、新材料产业、先进制造产业、新能源产业、节能环保产业、新能源汽车产业等七大重点领域，集中打造18条产业技术创新链，针对各产业链发展重大关键技术、产品开发需求，同高校协作，建立产学研合作平台，对焦重大科技项目，形成科技成果。

（二）加快人才聚集效应，加强创业人才引导与培育

为了以才引才、以才聚才，光谷决定建设“3551”光谷人才基地，其目标为：以产业发展和企业需求为导向，以创新创业人才培养为重点，构建高层次人才引进和培养体系。从而加大对湖北省科技企业家、企业创新团队、中青年科技创新领军人才、科技中介服务人才四支队伍的培养和支撑力度。通过实施股权奖励、股权出售、股票期权和分红权激励等措施，引进一批世界科技发展前沿领域的人才来鄂创新创业，提升高新技术产业的国际化和开放化水平。

（三）以创新型企业为核心，促进产学研用协同

围绕销售收入过百亿元的高新技术企业和骨干龙头企业，重点实施大公司科技发展战略，形成一批拥有终端产品的高新技术企业。着力培育一批具有快速扩张能力的创新企业，深入实施科技型中小企业成长路线图计划，针对科技型中小企业成长需求，构建面向科技型中小企业发展全过程的孵化抚育体系、投融资服务体系、产学研合作促进体系和成长辅导服务体系。

二、几点建议

借鉴湖北光谷基地的成功经验和先进做法，结合我省创新发展需求，现就打造山西创新生态提出以下建议：

（一）服务机制网络化。 以现代金融、现代物流、现代商务、科技服务、信息服务等生产性服务业作为支撑，依托省内行业建设网络化的服务体系和中介组织，促进各创新生态和各产业链之间的有效融合，建立功能全面、运行规范、发展成熟、专业性极强的风险投资企业和完善的风险投资网络体系，推动创新创业和高新技术产业发展。

（二）人才引进开放化。 多措并举，积极引进省内外、海内外专家、工程师等各类创新人才。建议由人社厅牵头订制人才引进服务绿卡，对认定的高端科技人才发放“服务绿卡”，凭卡可办理奖励资助、落户、出入境、子女入学、住房安居、医疗保健等服务事项，最大限度地满足创新人才的工作生活需求，使各级各类创新人才、领军人才能够安居乐业，为我省转型发展提供智力支撑。

（三）产教融合一体化。 产教融合是高等院校服务地方经济建设的必由之路。建议全省高校结合产业需求开设专业和课程，把产业与教学密切结合在一起，推进产、学、研有机组合，把高校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业学院，促进高校与企业一体化的办学模式形成。让高校在全省创新发展中切实担起人才支撑作用，发挥研究型高校和应用型高校各自人才培养优势，增强造血和输血功能，建立“产、学、研、用”四位一体的协同创新机制。

（四）容错免责制度化。 目前，我省已建立创新生态发展的容错免责制度，接下来需要进一步完善创新考核激励机制，强化考核督查，尤其是要将容错免责制度常态化、深入化，既要有顶层设计，更要有基层一线的有效落地实施，真正让容错免责制度从上到下、一以贯之，营造积极、活跃的创新发展生态。同时，注重发现和使用在打造创新生态中有思路、有办法、有成效的好干部，激励广大科研人员大胆创新、广大干部创造性工作。