宋兴航董事长应邀出席 《民办教育促进法》实施条例座谈会

2018 年 8 月 16 日，我校董事长长宋兴航应教育部中国教育发展战略学会邀请，赴京参加了《民办教育促进法》实施条例 ( 送审稿 ) 座谈会。座谈会受司法部委托，由中国教育发展战略学会主办，在北京金融街金泽大厦新高教教育集团总部举行。

中国教育发展战略学会执行会长孙霄兵、新高教教育集团董事长李孝轩、宇华教育集团董事长李光宇、民生教育集团董事长代表杨卫红、中教控股集团执行董事谢克滔、浙江海亮教育集团董事长叶翠微、上海行出教育创始人李春光律师、山西工商学院董事长牛三平等出席会议。此外还有来自中国政协报社、中金公司、巴黎银行、在京投资公司和新闻媒体记者等约 60 余人参会。座谈会由孙霄兵会长主持，我校校长助理刘永利也出席了座谈会。

座谈会召开的背景是实施条例 ( 送审稿 ) 公开征集意见，香港股票市场教育股腰斩大跌。与会嘉宾围绕着实施条例 ( 送审稿 ) 的法律适用问题，从促进和规范两个方面展开了热烈的讨论。

李光宇董事长指出，近年来，我国民办教育快速发展。据教育部统计，到 2017 年底，全国已有民办学校 17.76 万所，民办学校在校生 5120.47 万人。民办学校在中国教育市场的地位举足轻重。他围绕条例第 12 条、第 45 条，提出应公平对待教育企业的资本运作，采用 VIE 架构上市始创于互联网和通讯行业。既然允许互联网和通讯行业采用，教育行业也应该可以使用，为了促进民办教育更好的发展，维护民办教育市场稳定繁荣，建议删除条例 12 条和 45 条。

李孝轩董事长从促进和规范两个方面总结了实施条例的作用，强调民办高校快速发展离不开资本市场，集团化办学不应受到限制，建议删除条例第 12 条。

杨卫红和叶翠微董事长围绕第 7 条展开探讨，建议不应允许公办体制学校举办民办学校。不论是营利性还是非营利性的，他们认为这种“假民办”扰乱了正常的民办教育市场秩序。

我校董事长宋兴航指出：第一，实施条例 ( 送审稿 ) 广泛吸纳各方意见，明确了分类路径，释放出一些积极的有利的态势，总体上是好的。第二，条例中对集团化办学、资本运营方式给予了合法确认，有利于多元并举促进民办教育健康发展。但 12 条的出现引起教育市场震荡应予以关注，该条款需做适当调整。建议修改为“实施集团化办学，在有利于规范健康发展的前提下，依法另行制定相关细则，落实相应政策”。或修改为“实施集团化办学的可依法依规通过兼并收购、加盟连锁、强强合作等方式分类实现资本运营”。从而有利于善意化解分歧。第三，民办高校要想做大做强，构建品质教育，采取市场化募集资金是必要之路，况且选择营利性办学也并不是要以营利为目的，而是要增加投入把学校办出特色、办出品质。

李春光律师从法律的严谨性出发，对多个条款语言表述提出修改建议。中金公司和巴黎银行代表从促进教育融资市场发展的角度，建议删除条例 12 条和 45 条。

本次座谈会结束后，中国教育发展战略协会将整理与会嘉宾学者的建议，向司法部提出修改建议，以更好地促进中国民办教育的发展。据悉，座谈会后，香港股票市场教育股股价出现反弹，投资者对实施条例 ( 送审稿 ) 的认识趋于理性。